淘汰落后产能，归根到底还是市场出清的问题。用市场的手点穴，才能打通以往阻塞的经济血脉。
国务院总理李克强7月27日主持召开国务院常务会议，部署建立法治化市场化去产能机制，推动产业升级。
会议认为，化解过剩产能是深化供给侧结构性改革的一项重点任务。要继续以钢铁、煤炭行业为重点，对环保、能耗、安全等不达标的企业和产能坚决依法依规处置或关停。同时，落实差别化水、电价格和严控新增授信等措施，推动企业淘汰落后产能。注重运用法治化、市场化手段，支持企业加快兼并重组，提高产业集中度，并妥善做好职工转岗等工作。
时至今日，无论是经济转型还是环保诉求，淘汰落后产能、僵尸企业已成我国经济发展的共识。然而，一些领域的落后产能难以真正淘汰，成了令高层头痛的一个大问题。中央政府淘汰落后产能的决心这么坚定，出台的相关政策措施如此之多，为何落后产能却成了我国经济运行中挥之不去的阴影？依然动辄就会如同文件中所指的出现“死灰复燃”？
首先，淘汰落后产能对地方政府是一件非常痛苦的事，不仅会牵涉到成千上万下岗员工安排及承受财政收入下降之虞，而且还会影响到地方政府领导政绩，对地方政府无形中增加了很大的压力。为保就业、保稳定、保收入、保政绩，一些地方政府对淘汰落后产能积极性不高、劲头不足，口号喊得凶，装样子流于形式不少，动真格的不多。
其次，淘汰落后产能是一个系统性社会工程，落后产能与金融及其他经济组织存在千丝万缕的关系，各种利益都需要摆平，不是说淘汰就能淘汰得了的。
淘汰落后产能必须涉及到关停并转若干企业，要让大量落后产能企业有序退出市场，这必然影响到大量银行债权落实和信贷资产安全，如果不能妥善处置，会遭到银行金融机构反对；还有相关债权部门债务如果不能落实，也会遭到强烈干预。这些都是非常棘手的问题。在地方政府拿不出足够财力、中央政府又缺乏足够财政转移支付情况下，一些地方政府只能对落后产能听之任之或睁只眼闭只眼了。
另外，在淘汰落后产能上，不少地方政府环保意识不强、紧迫性不足，导致观念落后，总站在地方局部利益上来思考问题，总认为地方经济发展离不开落后产能；没有站在全局高度来思考淘汰落后产能对保护环境、优化生态资源的重要性，致使淘汰落后产能总跟不上中央步伐，慢了半拍。
因此，就目前而言，在行政上尚有待改革之时，文件中提到的“落实差别化水、电价格等措施”，正是充分利用价格等经济杠杆，给地方政府指出了一条明确道路，推动淘汰落后产能，对落后产能实行水价、电价等基础价格的差别待遇，同时严控信贷等措施，加速其自我淘汰和消亡。
相比用行政手段干预，用市场化法治化的手段来聚焦淘汰落后产能，将会更有效也更符合市场规律。长期以来，我们都习惯用行政力量的干预来试图改变市场自发的规律，尽管一时间能够看到效果，但长远看反而不利于问题的真正解决。而总理提出的用“市场化法制化手段”去产能，恰恰点中了这些落后僵尸企业的要害。
当然，伴随着淘汰落后产能，也会导致就业安置、财政收入下降、银行信贷损失等一系列问题，这时行政的力量作为后方的支援，更能显现效果。比如，不妨对地方政府建立健全淘汰落后产能财政奖惩机制，对按中央政府要求及时淘汰落后产能的给予财政奖励，对不执行中央政府要求或执行不力的，扣减相关财政转移支付数额，以增强对地方政府淘汰落后产能的约束力。
淘汰落后产能，归根到底还是市场出清的问题。用市场的手点穴，才能打通以往阻塞的经济血脉。
辽宁烟花爆竹扫一扫
