摘要：烟花爆竹作为我国传统的非物质文化遗产，历史传承悠久，极具历史价值和文化底蕴。基于要推进万载花炮产业高质量发展，有必要分析推动万载花炮产业高质量发展的有利条件与机遇，认清实现万载花炮产业高质量发展的不利因素与挑战，提出实施万载花炮产业高质量发展的策略考量。
关键词：烟花爆竹；高质量发展；发展策略
烟花爆竹制作技艺作为国家级非物质文化遗产，传承悠久，影响广泛，文化底蕴深厚，是民族文化符号的重要标识；国家有关花炮产业示范区集中区建设的战略规划，为花炮产业的发展指明了方向；地方各级政府相继制订贯彻落实的政策法规及行动计划，为产业转型升级注入了强大的动力；新科技革命加速推进，新质生产力加快形成强大发展动能，给传统产业转型升级提供了强大手段。
在这样的时代背景下，万载花炮作为传统主产区，能否抓住机遇，实现凤凰涅槃的华丽变身，走向转型升级高质量发展的康庄大道？
一、推动万载花炮产业高质量发展的有利条件
经过几年来的大力整治调整，产业布局、结构得到优化，安全监管得到强化，花炮文化得到开掘拓展，加快了生产专业化、机械化、规模化、产品品牌化的进程，为高质量发展创造了诸多有利条件。
一是安全生产稳定向好。在换证中全面推行对标改造，督促企业筑实安全生产基础。以智慧应急平台为基础深入推进烟花爆竹安全风险监测预警系统建设，完善监测预警系统功能，有效提升了风险预警与防控能力。深化了企业安全风险管控和隐患排查治理双重预防方案，有效管控"四超两改"，增强了安全生产监督广度与深度，安全监管水平得到了大幅度提升。
二是淘汰落后产能全面完成。通过多轮换证以后，已经退出了338个花炮生产企业，减少企业数量60%，全面完成了落后产能淘汰任务。这为目前已保留的170家生产企业未来发展提供了土地空间、劳动力资源、原辅材料资源和国内外市场份额，对继续调整花炮产业布局、优化产品品种结构，开拓更大的市场，实现高质量、跨越式发展打下了良好的基础。
三是星级分类管理激发了企业发展动能。万载县在探索对花炮行业进行分类管理的过程中，创造性地开展了企业星级评定活动，通过科学设立包括安全生产、管理水平、产品创新、税收贡献、标准化建设等十项指标，根据星级不同制订不同的配套鼓励政策，帮助企业练好内功，打好基础，突出创新、注重质量、促进机械化生产，引导企业做大、做特、做优、做强，有效激发了企业求新求强发展的主动性积极性。
四是标准化创新有特色。政府质量标准化部门加强了对制订各种标准的指导，先后指导制订了严于国家标准，与国际标准接轨的"万载花炮"地方标准，还制定了引火线、碳硅粉、装药机、固引机、组合筒等县域花炮企业标准，特别是创新性地制订了《花炮企业厂内运输车辆安全使用规范》、《爆竹装药间余药清理作业安全规程》等适用于万载烟花爆竹生产特色的20多个团体标准，为规范万载烟花爆竹安全生产、标准化生产起到了积极作用。
五是行业组织作用大。江西省花炮产业技术创新战略联盟、江西省花炮产业科技创新联合会、万载县烟花爆竹商会、万载县花炮技术学会等行业组织在政府的大力支持下，围绕全国烟花爆竹转型升级集中区建设的总体目标与全县烟花爆竹产业发展规划（2020-2025）的部署，在组织指导企业狠抓安全生产、加强产品质量监督、服务企业开拓市场、制订团体标准、推进涉药工序机械化等方面作出了较大的贡献，充分发挥了行业协会组织的桥梁与纽带作用，江西省花炮产业科技创新联合会推行一系列的科技创新措施，对花炮产业的新材料、新产品、新工艺、新设备进行科技创新，将推进产业发展进程。
六是烟花文创探索进展喜人。大力弘扬花炮文化，跨界创新，万载县与江西省文创企业联合研发了以烟花为主题的10多种烟花文创产品，采用市场机制。常态化开展周末古城艺术焰火燃放，月末龙湖大型艺术焰火音乐晚会，人气爆棚，声名远播，扩大了花炮文化的影响力与传播范围。
二、实现万载花炮产业高质量发展的不利因素与挑战
扎实的基础条件和良好的现实机遇，这是实现产业高质量发展的底气和信心所在。然而，事物的发展总是有两面性。在看到有利因素的同时，更要清醒地看到万载花炮产业高质量发展的不利因素及其面临的重大挑战。
（一）从产业自身发展的现状分析，存在以下七个薄弱环节
1.产业配套不全，产业链不完整
万载的花炮产业链配套不完善，还存在若干个短板。如原辅材料生产基础薄弱，绝大部分原辅材料均需从境外调入，易受县外原辅材料供应商的制约；印刷包装品种、质量长期处于低档，缺乏高档烟花爆竹包装设计与制作能力；燃放队伍对比一流燃放企业还存在差距，燃放市场份额不大，燃放业务收入不多；花炮机械研发与生产能力弱，影响了行业机械化智能化进程。
2.产品结构调整不到位
大部分烟花爆竹企业对国家政策把握不够，对市场需求变化反应迟缓，经营管理水平落后，仍然采取行情看好时扩大产量行情不好时关门了事的落后模式，产业维持现有的爆竹为主的产品品种结构，且其产品的科技、文化、品牌内涵少，附加值低，同质化严重，在市场上陷于打价格战的恶性竞争中，产值增长缓慢（有的企业产值还在下降）。
3.新产品研发能力薄弱
大部分花炮企业的自主创新意识薄弱，研发经费投入不足，研发人员太少，设计与生产存在盲目跟风现象，很多企业没有自己独有优势的新产品，产品的效果与包装几年不变。
4.机械化进展不平衡
爆竹、黑火药、引火线生产都实现了机械化，在烟花生产的球形亮珠生产、药柱生产、药物混合工序也实现了机械化，但在组合烟花内筒装药、喷花的装药工序上却绝大部分还是手工操作。由于万载本地生产的花炮机械很少，绝大部分花炮机械是从浏阳、醴陵、上栗购入，导致机械的售后服务跟不上，也影响了花炮机械的正常使用与推广。
5.缺乏较大实力的龙头企业
目前全县花炮企业大多属于中小规模企业，缺乏在行业内具备领先地位和竞争优势的大型龙头企业。现有行业前列企业的规模与产能还不够大，有市场绝对优势的主打产品少，市场占有率不高、整体竞争力不强，行业话语权有限，没有形成集原材料生产、设计研发、产品生产、专业燃放、市场销售、印刷包装、仓储等于一体的全产业链型大型企业，对全县整个行业的引领带动能力有限。
6.品牌影响力有限
烟花爆竹已成为一个充满竞争的市场，最后的竞争就归结于品牌的竞争。目前万载花炮行业无论是在区域品牌还是在企业品牌上，大部分品牌的影响力都比较小。如万载花炮行业至今在中国驰名商标等高规格品牌上仍是空白，另外万载的区域品牌（或企业品牌）的价值也没有一个量化的指标来衡量。国际市场上的万载自主品牌也不多。尽管万载的花炮生产企业拥有了152个注册商标，其中万载花炮、霸鸟、辉泰、神笛、虎娃、恒山、双宇、昇龙等品牌在国内外市场上也有了一定的知名度，但是就整个万载花炮品牌集群而言其影响力不大，知名度不高。
7.人才满足不了需求
企业现有的人才数量与结构满足不了现有的生产要求，特别是生产技术人才、市场营销人才、品牌运营人才、生产管理人才、焰火燃放人才、质量管理人才非常缺乏。人才不足导致大部分企业经营管理水平仍然停留在个体户层次，现代管理制度难以推行，生产效率低、市场份额小，部分企业生存困难，更不可能实现发展。人才缺乏成为万载花炮产业发展的最大短板。
（二）从产业发展的外部环境看，要实现高质量发展，面临着五大挑战
1.安全环保的挑战
由于国家环保政策法规日益健全，部分城市及地区的烟花爆竹禁放政策如何解禁还不明朗。这些不确定性因素，在宏观上抑制了一部分国内市场的需求，而且安全环保对烟花爆竹产品的安全环保性能提出了更高的要求。必将要求生产企业投入更多的资金、技术、设备、人工与时间改进现有的产品，研发新的产品，不断适应越来越高的安全、环保标准要求。
2.行业竞争的挑战
目前全国烟花爆竹行业之间（主要是四个花炮主产区之间）的竞争越来越激烈。在集中区内，而湘赣边的上栗、浏阳、醴陵正在实施转型升级，机械化生产、集团化整合的进程加快，爆竹、组合烟花等部分机械化程度高的产品产能更加扩大，市场拓展力度加大了，质量进一步提高了，成本进一步降低了，更多的新的独特优势产品在不断推出（如浏阳加特林2022年底成为网红产品火遍全国），占领了更多的市场，获得了更大的市场份额，行业内的竞争越来越激烈，对万载花炮产业的发展形成了较大的挑战。
3.价格竞争的挑战
万载对产品结构调整与优化力度还不大，产品同质化严重，而爆竹生产企业的机械化也加剧了爆竹产能的无序扩张，万载许多产品供过于求的状态没有改变。加之部分产品质量参差不齐，造成了目前市场上多数产品打价格战的恶性竞争局面，价格竞争将导致企业利润下降甚至亏损，无法继续生存。
4.优势品牌的挑战
万载花炮的品牌虽然有一定的影响力，但与浏阳这样的品牌先进地区相比，品牌的知名度不大，品牌的含金量较小，品牌升值还需要一定的时间。浏阳提出打造世界花炮之都的品牌目标，正在持续打造全球花炮品牌的高地，万载花炮品牌的发展也面临浏阳花炮品牌更大的挑战，万载花炮品牌价值要赶上浏阳花炮品牌的价值还有一定的差距。
5.员工老龄化的挑战
目前花炮生产企业一线操作员工年龄普遍偏大（50多岁），若干年后即将因政策规定、身体等原因退出生产一线（如根据有关规定工人满60岁以后不能再从事特种岗位的操作及购买社会保险等），这样造成花炮生产企业许多关键性岗位、劳动力需求大的岗位的人员空缺。而受行业存在危险性、工作地点在农村、工作环境不够舒适、工作时间有断续、工作待遇不很高、发展前景不明朗等因素的影响，许多年轻人不愿意进入花炮行业就业，这造成了企业现有员工年龄偏大，生产后继乏人的年龄断层现象。尽管推行机械化、智能化可以缓解部分涉药岗位的劳动力不足的困境，但仍然需要一定数量的劳动力，这种花炮生产企业员工老龄化现象对花炮产业的发展同样造成了挑战。
三、实施万载花炮产业高质量发展的策略考量
机遇与挑战并存，衰落与繁荣并存。笔者认为，首要的是要确立贯彻好以下战略考量或宏观策略。
（一）要深化对花炮产业盛衰成败发展规律的科学认识，坚定推动花炮产业高质量发展的信心与决心。
花炮作为一个特殊的传统产业，能否成为一个朝阳产业？机遇也好，挑战也罢，最根本的问题，就看能否通过技术创新、产品创新、管理创新、服务创新，满足符合时代发展潮流的消费需求。安全问题、环保问题，都是面临解决的技术问题。在对待花炮产业如何发展的问题上，我们要加强和深化对花炮产业发展规律的认识与把握，避免在形势有利时盲目冲动，在面临困难压力时消极被动，始终把握花炮产业发展的客观特征，做到认识准、头脑清，坚定推动花炮产业高质量发展的信心与决心。
（二）要坚持规划引领，避免反复折腾
科学严谨的产业规划，是产业发展的方向路径、目标任务、方法措施的系统集成，是指导产业发展的实践纲领。接下来的工作就是要坚持规划引领不动摇。要在花炮产业发展链长制的构架下，设立规划实施推进领导小组，统筹部门、乡镇、企业等各方力量，分工负责，列出路线图、时间表，挂图作战，项目突破，形成推进规划实施的强大合力。在推进规划的同时，要加强分析研判，未雨绸缪，做到积极应对，主动作为，该坚持的坚持，该调整的调整，以保证规划的科学性、权威性、可持续性，确保规划战略意图的达成。
（三）要树立系统思维观念，避免顾此失彼
花炮产业虽然是个小众产业，地域性产业，但它一头连着地域空间有限的产地，另一头却连着广阔的国内外市场，可以发挥繁荣一方经济，富裕一方民众的重要作用。作为一个规模有限的产业，同样具备产业经济的众多要素，而作为特种行业，它又具有自身的特殊性。因此，繁荣花炮经济，振兴花炮产业，必须从产业经济发展规律的理念、视野来系统谋划推动。因为花炮作为一个产业体系，由许多复杂的因素相互联结组成，并处于动态的演进中，我们不可能一劳永逸地认识把握。只有在推动花炮产业高质量发展的工作中，树立系统观念，坚持系统思维，把“两点论”与“重点论”有机结合起来，从而增强工作的系统性、预见性、主动性、创造性，才能避免顾此失彼造成的产业内部不平衡的矛盾，确保花炮产业均衡稳定持续发展。
（四）要坚持安全环保与科技创新两手抓，不断健全安保体系，持续强化创新动能。
安全环保与科技创新是花炮产业高质量发展的鸟之两翼、车之双轮，非但缺一不可，且必须高度协调联动。没有安全环保，产业就会失去法律法规的庇护、政策的保障。经历了多次惨痛的安全事故教训，这已经成为共识。抓好安全环保，除了落实安全责任，保持监管高压态势，用好传统监管手段之外，关键是要用好科技创新这一制胜法宝。一方面多运用数字化赋能安全监管。建立覆盖县、乡、企三级“联网、联动、接警”监测预警系统，风吹草动，即时处理，把风险隐患消除于萌芽状态；建设花炮产业全链条监管平台，把生产、储存、运输、经营、出口、燃放、销毁各环节，全流程信息化、数字化，实现烟花爆竹全生命周期安全监管。把安全环保工作与科技创新工作有机结合起来，把安全环保的压力转化为科技创新的动力，用科技创新的成果夯实安全环保的根基。
（五）要坚持文化产业的发展定位，以文旅文创开拓为方向，加快花炮产业跨界融合发展的步伐。
国家文化主管部门已经把花炮产业作为文化产业来进行统计，这表明花炮产业被纳入了文化产业的范畴。花炮作为传统产业，特色产业，是在传统文化中孕育生长出来的，本质上是民族传统文化的表现，它虽然是地域性的，小众型的产业，但作为一种传统，其穿越的时空，接受的群体，却是民族性的。发扬光大民族优秀传统文化，作为非物质文化遗产的花炮，自有一席之地。只要把火、光、声的艺术与喜庆娱乐的文化属性融为一体，在文化消费需求日益旺盛的今天，花炮产业就具有广阔的发展空间。因此，借鉴其他文化产业发展的经验做法，来谋划布局整个产业。要紧紧围绕产业产品的文化属性，定目标、立标准、明重点，把人、财、物向文创开拓倾斜，人才、技术、项目向研发产品新的应用场景集中，全力培育打造振兴花炮产业的新质生产力，有计划分步骤推进花炮产业向文化产业的跨界转型，奋力开辟出一条花炮产业绿色发展的新赛道。
（六）要坚持开放发展，增强生产要素优化组合的活力动力
开放是产业繁荣发展的重要条件。只有尊重市场规律，让资源、资金、技术、人才等要素自由流动，产业内部的动力活力才能不断增强。因此，花炮产业必须来一番彻底的供给侧结构性改革。围绕以科技创新推动产业创新这个核心，把外引内联、协调合作提升到全局的高度，加大招商合作、招商引资、引项目、引人才、引管理、引技术的工作力度。一是抓好区域协作。要在国家和省政府政策规划的引领下，处理好与其他片区的竞争合作关系，优化全产业链供应链资源要素配置，明确自身重点特色，走差异化特色化的发展路子，避免重复建设和无序竞争。二是抓好技术开发合作。要与相关科研院所、高校以及国内外烟花爆竹协会，建立广泛联系，开展形式多样的合作，尤其要重视以争取国家相关重点科技项目为突破口，深度开展关键技术开发合作。三是抓好市场开拓合作，要与国内外花炮经销组织（经销商）建立友好稳定的关系，改变单纯的卖与买的关系，创新营销模式，实行利益共享、风险同担，调动经销商拓宽市场的积极性主动性。四是建设人才市场，引进职业经理人制度。设立花炮产业专业人才需求交易平台，网罗天下英才，引导有条件的企业试行职业经理人管理制度。五是借鉴资本市场的做法，设立花炮产业资本运作平台，吸引社会资本以市场机制满足产业发展资金需求。
作者简介：汪锋，男，江西万载人，1969年2月生，大学本科学历，二级安全评价师，注册安全工程师，高级工艺美术师，取得专利多个，起草团体标准4项。主要研究方向：安全生产管理、安全培训、安全评价等。
汪锋
（江西省花炮产业科技创新联合会 江西万载 336100）
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