此外，要坚持问题导向和目标导向并重，对遇到矛盾躲着走、碰到问题绕着走、故意规避责任的，坚决严肃倒查责任，推动“首问负责制”落地落实。（三言）

    前段时间，某部门检查一家粉尘涉爆企业时，发现几处重大隐患。事实上，该企业已经开展了多轮整治。类似这样“一直在整治、从来没提升”的现象，在不少企业都存在，原因当然很多。其中，个别安委办成员单位对本行业领域重大隐患排查不彻底，报送信息不积极或质量不高，是重要原因之一。

    具体说来，主要是“三不”。

    首先是认识不足。个别部门主观认为本行业领域没有重大隐患，于是，安全监管走过场、隐患查治不到位，甚至个别执法人员在发现重大隐患后，被人情网、利益链等牵绊，睁一只眼闭一只眼，不按要求上报。部分企业负责人没有真正认识到“隐患就是事故”，自查自改走过场。

    其次是能力不强。一些部门和企业人员认为安全生产没学问、不用学，只会排查一般性隐患，把握不了深层次矛盾，辨识不出技术性隐患。

    最后是标准不清。一些行业领域一直没有出台重大隐患判定标准，即使有，多零散见于其他文件。

    要想全面摸清重大事故隐患底数，首先必须解决上述“三不”问题。如加强安全生产法律法规和案例的宣传，让其充分认识到隐患整改不到位可能带来的“摘帽子、挪位子、罚票子、戴铐子、关厂子”等严重后果。通过开展岗位培训、一人讲一课、安全大讲堂、专家授课等方式，加强基层监管人员和企业负责人专业技能培训，不断提高其重大隐患的排查能力，使隐患能够及时被发现、被识别。相关部门、单位要注意总结摸索，尽快完善重大隐患判定标准。

    地方党政领导负有隐患排查整治工作的组织领导责任。此次隐患排查整治工作的成效，在某种程度上，反映了当地党政领导干部重视安全生产工作的状况。

    作为一名分管乡镇应急管理工作的负责人，笔者近年来深切感受到，一些地方存在党政领导干部重视安全不得法、“三管三必须”落实乏力、班子成员安全生产意识薄弱等问题，反映到隐患排查整治方面，动员、组织、统筹、保障缺乏力度，更不用说建立相应的长效机制了。

    “党政同责、一岗双责”不能仅在口头上、书面上，而要落实到具体的工作中。党政领导干部作为第一责任人，不仅要挂名更要担责，体现在基层重大事故隐患排查整治中，首先就要“知”，力戒有险而不知。比如，某乡镇为了增加村居集体经济收入，想方设法发展村级经济，或者将回迁小区沿街门面房对外发包，或者将废弃小学校舍对外出租。在租赁过程中，各方安全责任未明晰，经营户从装修到经营不报告、不验收，甚至出现“三合一”情况。

    党政领导干部在积极发展地方经济的同时，要学会“十个手指弹钢琴”，统筹发展和安全。在涉及安全的问题上，要坚持亲自抓、负总责，压紧压实日常防范和事前、事中、事后全过程领导责任。同时，注重发挥各职能部门的作用，充分听取专业人员的意见建议，将责任细化细分。比如，在开展各类隐患查治专项行动中，可以实行专班推动，从相关部门抽调精干人员，组建专业专责队伍，扁平化、一体化运行等。

    前不久，笔者所在的县应急管理局发现，某危化品企业存在一处重大隐患。在挂牌督办的同时，局里积极组织专家上门服务，帮助企业优化技术改造方案；协调工信部门为该企业办理“技改贷”，帮助企业解决了技改资金困难。很快，这处重大事故隐患得以整改。

    当前，我国经济下行压力依然存在，安全生产形势复杂严峻。在这样的大背景下，一些企业面对重大事故隐患，很可能存在“心有余而力不足”等自身无法解决的难题。对此，政府监管部门要切实转变作风，积极担当作为，既要“督办”，也要“帮办协办”，在重大隐患整改关键时刻，帮一把、扶一把，在守好安全底线的同时，切实助力企业渡过难关。

    哪些隐患要“帮办协办”？这就需要相关部门提升站位，摸清本地经济社会发展底数，深入剖析主要矛盾和矛盾的主要方面。强化科技赋能，按照先急后缓、先大后小、先标后本的原则，把防控重大风险、遏制重特大事故作为重中之重，实施“预防式”监管新模式，让监管“跑”在风险前面。

来源：应急管理部、中国应急管理报