去年以来，出于安全和环保方面考虑，全省各市、县（市）大范围出台烟花爆竹禁限放政策。据调查，截止目前，全省所有市（含市辖区）主城区已全部禁放，所有县（市）在城镇建成区实行禁售禁放政策；而此现象还有扩大趋势。燃放烟花爆竹是中华民族流传千年的传统民俗，由最初的驱邪避害到后来的祈福纳祥，寄托了人们对美好生活的向往。我们认为对燃放烟花爆竹不能简单地一禁了之，应合理引导，予以规范，让老百姓在安全文明的燃放中体验烟花爆竹的独有魅力和乐趣。
烟花爆竹是国家级非物质文化遗产，是老百姓喜闻乐见的民俗文化产品，应该得到尊重、保护和传承。烟花爆竹是独具特色的中华文化名片，2008年北京奥运会、2009年国庆60周年庆典、2010年广州亚运会、2010年上海世博会、2014年北京APEC峰会、2016年杭州G20峰会等大型活动，都采用流光溢彩的焰火燃放迎接世界各方宾客，展示了中华文化风采。烟花爆竹是不可或缺的民俗文化符号，老百姓逢年过节、红白喜事、祭祀庆典等几乎所有重要活动都习惯于通过燃放烟花爆竹祈福纳祥或寄托哀思，很多人在所在的城市禁鞭后发出感叹：年味越来越淡了。如果视燃放烟花爆竹为洪水猛兽，我们认为在县（市）以上建成区全面禁放，显然是不尊重人民群众的民俗需求，也是对烟花爆竹丰富文化内涵的漠视。
当前有关部门和社会舆论对烟花爆竹的诟病主要集中在环境污染和安全隐患方面。烟花爆竹确实具有一定危险性，但是从欧美发达国家对烟花爆竹的管理模式来看，只要严格控制烟花爆竹产品的质量标准特别是药量，烟花爆竹的安全隐患是完全可以控制的。在发达国家，普通的烟花爆竹是可以在超市里销售的。此外，据环保专业机构研究分析，燃放烟花爆竹对PM2.5指数影响甚微，更谈不上是造成雾霾天气的“元凶”。而且据了解，近年来烟花爆竹行业加大降烟、除尘、脱硫、减噪等方面的科研攻关力度，成功研发出无硫发射药、微烟引线、环保型鞭炮、安全环保组合烟花等众多新材料和新产品，努力探索安全可控、低碳环保的科学发展之路。因此我们在制订烟花爆竹燃放政策时不应因噎废食，不能因为有一定的负面影响，就对燃放烟花爆竹这一传承中华民族记忆的民俗文化采取限制、否定，甚至禁绝的作法。为此，就合理引导规范烟花爆竹燃放建议如下：
一、正确看待老百姓燃放烟花爆竹的民俗需求,合理确定烟花爆竹禁限放政策。各地在出台禁放烟花爆竹政策时因地制宜，不要搞“一刀切”，合理确定禁限放区域、时段、品种。在禁限放区域方面，可控制在县级以上城市和县城中心城区的某些区域，不宜全面禁放；在禁放时段方面，在宜春市的主城区，县（市）的城区宜实施限放政策，即在春节、元宵等传统节日期间允许燃放，其他时段实行禁放；在禁放烟花爆竹种类方面不应“一刀切”，有很多烟花爆竹产品，如冷光烟花，各类玩具烟花和传统小爆竹都是安全环保产品。
二、理性评估烟花爆竹对环境的负面影响，正确引导燃放烟花爆竹的舆论导向。关于环保问题，花炮燃放后短期内对燃放区域确实有影响，但经过专业机构测试不是导致雾霾的主要原因，而且生产企业也在加大降烟、除尘、脱硫、减噪等方面的科研攻关，已成功研发出无硫发射药、微烟引线、环保型鞭炮、安全环保组合烟花等新产品，事实上我国烟花爆竹生产整体水准已达到发达国家的安全环保标准。建议宣传部门加强对燃放烟花爆竹的正面舆论引导，不要在缺乏足够依据的情况下把燃放烟花爆竹对环境的负面影响过于放大，加强对燃放烟花爆竹的客观公正报道，引导人民群众以安全文明的方式合理燃放烟花爆竹。相关部门加强对群众燃放烟花爆竹的安全管理，加强安全燃放知识的宣传普及。
三、实施烟花爆竹市场准入制度，加强烟花爆竹产品市场管理，保障人民群众安全文明地燃放烟花爆竹。 据了解，烟花爆竹燃放事故的发生，除了燃放者违规操作外，由于非法经营者的存在，致使烟花爆竹市场鱼龙混杂，消费者因缺乏对产品鉴别力，购买不合格、违规产品是主要原因。建议市公安局、市应急管理局和市场监督管理局根据国家有关质量标准，制定宜春市烟花爆竹产品市场准入标准，对进入我市市场销售的烟花爆竹生产企业逐一审核、登记、备案，从源头上防止不合格烟花爆竹产品进入市场销售。各级应急管理、市场监管、公安等部门齐抓共管，严厉打击和处罚销售假冒伪劣和不合格产品的烟花爆竹批发经营企业和零售经营户，严厉打击和处罚非法经营的企业和个体经营户，保护合法经营者和保障消费者权益，让老百姓在安全燃放中体验烟花爆竹的乐趣。
四、特殊政策允许主产区全城不受禁限放影响，营造主产区花炮氛围，支持主产区烟花爆竹产业有序发展。江西省作为全国烟花爆竹两个主产省之一，宜春市作为全国烟花爆竹四个主产市之一，万载县作为全国烟花爆竹四个主产区之一，在这种优势地域产业的情况下，而我们大肆实行烟花爆竹禁放限放，且对违规燃放烟花爆竹者弃之罚款，而动之以刑，对全国燃放烟花爆竹而言是否太显滑稽？对全国各省禁放烟花爆竹产生了巨大的推功效应，而我们作为烟花爆竹主产省、主产市和主产区所生产的产品又怎能销售到市场去燃放呢？长此以往，万载作为全国烟花爆竹的主产区自然而然退出历史舞台。而我们宜春市作为全国烟花爆竹四大主产市之一，烟花爆竹产业延续1400多年是养活无数弱势农民的重要扶贫产业。据统计，一箱价值100元的烟花，其中27元工资(给农村弱势农民)、6元税收、10元物流运费、12元利润、45元原辅材料销售。综观我市，200亿元烟花爆竹产值，能让20万人人均收入达到近3万以上，缴纳10亿税收，4000辆大小货车运输，600个生产企业家人均赚200万元，1000个产业链配套企业各赚50万元，可让近600亿的资金流入本地市场消费，能让18万个农民工就业，产生劳务收入54亿元，让8万个家庭没有留守儿童，让50万名本地农民脱贫致富。
五、适度开展焰火晚会等燃放活动，满足禁放区域老百姓欣赏焰火的需求。在几年前，很多城市即便实行限放政策，但是在重要节日还是会由政府主导安排焰火燃放活动，深受人民群众欢迎，但是近几年由于种种原因，这类燃放活动已经近乎绝迹。在2019年元旦，香港、长沙等地的新年焰火表演给广大市民带来了视觉盛宴，营造了别具一格的新年气息，很受老百姓的喜爱。在目前烟花爆竹禁限放政策不断蔓延的趋势下，很多老百姓尽管非常留恋燃放烟花爆竹带来的祈福纳祥的意愿和乐趣，但却失去体验机会，非常令人遗憾。这非常不利于烟花爆竹这一传统民俗文化的传承与发展，也不符合2016年烟花爆竹作为传统文化产品被国务院列为重点提升领域的政策规定。建议适当放开地方政府、单位在国庆、中秋、元旦、春节、元宵等重要节日组织焰火燃放，以满足广大人民群众的精神需求。
宜春市人大代表：刘包贵
2019年3月29日
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