创新工作，务实进取，促进行业稳定发展
2012年省烟火协会年会暨产品展销洽谈会议上的工作报告
辽宁省烟火协会会长 张继云
（2012年3月30日）
各位领导、各位来宾、各位代表：
大家上午好！
“西风东渐，南雁北飞。”暖春渐近，我们又相聚在这里，共谋行业发展大计。我谨代表行业协会向始终不渝支持行业发展的各位领导表示衷心的感谢，向风尘仆仆前来参会的各位代表、各位嘉宾致以热烈的欢迎！今年是“十二五”计划的第2个年头，又恰逢 “两会”刚刚闭幕。 “两会”让我们迎来了新的发展机遇，也迎来了新的挑战。 “谋定而后动”。3月7日，协会召开了 “四届三次副会长会议”，会议开得非常成功，对行业形势进行了深层次讨论，确定了今年工作目标、方向及措施。3月29日下午，协会针对烟花爆竹行业发展遇到的瓶颈，举办了《企业管理战略研究讲座》，聘请了辽宁知名讲师授课，这将对强化企业管理，规范经营行为，促进行业发展起到积极的影响作用。下面，受协会常务理事会的委托，我向大会做2011年协会工作报告。
一、2011年总体工作情况及成效
2011年，全省烟花爆竹行业面临着一系列的挑战。一是行业市场消费结构发生了地区间不均衡的变化，促使企业转变营销观念，改变营销策略，调整产品营销结构；二是根据省安监局制定下发的改造提升工作方案，全省烟花爆竹经销公司启动了新一轮更全面、更规范、更纵深的安全专项治理工作，促进企业本质安全建设和升级工作；三是开展了对大型焰火燃放作业人员的考核和对大型焰火燃放作业单位的整合，促进燃放作业市场布局结构和组织结构的优化。面对行业这一系列的调整、整治工作，协会本着开拓、创新、务实、发展的精神和工作理念，制定工作规划，强化实践效果，颇有成效地完成了2011年的各项工作任务，维持了市场秩序，促进了行业的持续进步。主要开展了如下工作：
（一）召开 “两会”，促进行业市场稳定发展
2011年4月召开的 “协会常务理事会议?行业发展论坛”，是在特殊形势下召开的具有特殊意义的会议： “万鑫大火”再次引发的限放与禁放的讨论，直接触及了行业的经营规模、经销方式和利益，在前景扑朔迷离的情况下，业内人士疑虑重重，甚至产生了消极情绪，不利于行业建设和市场稳定。在广泛征求副会长意见的基础上，首次以“行业发展论坛”的形式召开“第四届二次常务理事会议”。 在这次论坛上，大家对行业消费市场需求及状态、消费与社会安全、禁放到限放政策的变更过程、今后行业发展趋势等进行了广泛、深入的分析和论述。在继后召开的协会年会暨烟花爆竹产销衔接会议中，依据这次会议论点，大会工作报告深入揭示了行业目前面临的形势和未来的发展趋势，提出了今后的应对策略。事实证明，会议提出的客观应对策略和建议，为政府制定消费市场相关政策提供了依据，对行业经营理念、策略和方式的过渡起到积极的引导作用，2011年，各经销公司在市场消费结构突变的情况下，较好地兼顾了政策和市场的利益关系，为维护社会公共安全和公司的利益，稳定市场需求，取得了可贵的经 验。
（二）在行业市场消费结构调整中发挥具有影响力的作用
协会（检验站）是全国烟标委核心专家委员单位，能够通过比较广泛的途径采集到具有参考价值的行业信息。2011年，在行业市场形势出现变化时，我们同省内和国家各有关部门进行了广泛的沟通，对全国主要市场进行调研，形成了比较系统的行业消费结构调研报告。沈阳市的立法对全省具有比较关键的影响，在参加沈阳市安监局主持的民间燃放立法研讨会上，我们提供了科学、客观的调整依据和建议，同时为其他地区的消费结构调整提供参考依据，取得一定效果。在全国烟标委核心专家会议讨论标准修订时，我们的观点得到基本认同和采纳。国家标准修订的尺度对行业的发展、政府实施法律的效果及严肃性起到很关键的作用。
（三）开展培训教育 ，提升行业素质
开展培训教育是协会的重点工作之一。2011年，共举办培训教育五次，仅大型培训班就举办了两次（7期）。全年共有1718人参加培训，达224个学时。
1、 开展燃放人员培训，促进作业队伍整合和布局优化
国家公共安全行业标准GA 898-2010《大型焰火燃放作业人员资格条件及管理》和GA 899-2010《大型焰火燃放作业单位资质条件及管理》两个标准的颁布实施，是燃放作业市场的一次结构整合和布局优化。2011年上半年，省公安厅决定举办全省大型焰火燃放作业人员资质考核，委托协会举办本次培训班。协会组织拟定了考核大纲、培训考核方案、授课计划等一系列文件，编写了教材、课件和考试题库等，对此，省厅治安总队先后召开5次会议进行了专题研讨，多次修改。培训班分5期进行，历时17天，培训人员650多人。这次培训考核是有史以来最严格的一次，也是教学质量最高的一次。培训采取了全封闭管理，闭卷考试，有近30%的应试人员被淘汰。燃放人员结构优化促进了作业队伍的整合。经省厅组织审核，全省原26家燃放作业队伍最终整合为11家，燃放作业队伍整体实力和素质得到实质性的提升，市场布局趋于合理，对促进我省大型焰火燃放产业的技术进步和稳定发展奠定了基础。
2、开展行业管理培训，促进企业优化升级
2011年，根据《辽宁省烟花爆竹经营许可实施细则》的规定，对全省部分烟花爆竹经营（批发）企业进行许可换证。为促进企业优化升级，省安监局制定了企业改造提升方案，并于7月份在熊岳城举办两期全省烟花爆竹安全管理专题研讨班。协会针对企业改造提升中的重点、难点和共性问题编制了培训课件，进行了系统讲解，由于具有较强的实用性和指导性，应企业的要求，协会在会刊上连续登载，便于企业组织学习、对照查阅。
（四）以科学的意识做好企业技术指导和服务工作
1、全力做好企业“安全专项治理”指导工作
2011年，根据省局企业改造提升方案，企业要进行一系列的基础建设和仓储设施改造，时间紧、起点高、规范性强。协会利用各种时机对企业进行库区基础设施和仓储布局调查，针对一些难点、疑点问题，研讨科学、规范的解决方式，支持了对企业的实地指导工作。2011年，协会先后为全省40多家企业进行了改造升级指导和库区布局策划。
2、宣传创新环保产品，推动市场和消费观念的进步
近几年来，协会一直致力于了解、推广优质、安全环保产品。2011年10月29日，省中小企业厅、省知识产权局、沈阳市政府在沈阳科学宫举办“辽宁中小企业创新成果暨‘专精特新’产品技术展览洽谈会”，协会利用这一契机，将湖南东信烟花集团等几家企业的安全环保型产品、具有代表性的新型系列产品摆上了展台。在我省，烟花爆竹产品还是首次进入创新成果展会中，得到厅领导和相关单位的赞赏和重视，进入了消费者的视野，让人们对烟花爆竹产品有了进一步的了解。积极研发和推广安全环保新型烟花爆竹，符合国家安全环保战略，在烟花爆竹消费结构调整形势下，对开辟新市场，促进市场稳定发展，具有现实和长远的意义。
3、以严谨科学的态度消除重大安全隐患。
2011年，协会先后指导进行了五次烟花爆竹销毁工作。其中典型的是，朝阳北票原生产厂把药物和效果件用掩埋的方法处理，药物埋在土中，危险没有消除，一旦挖掘或动火，极有可能发生事故。当地政府请求协会指导消除隐患。对这种案例，协会也是第一次处理。经过多次研讨，制定了得到国家级专家认可的消除隐患方案，成功指导隐患的消除。4月份以后，朝阳县、盘锦市、凌源市、沈阳市相继对大量违规储存或过期烟花产品组织销毁，仅沈阳市就销毁5000多件，受各地公安、安监部门委托，由协会进行销毁现场勘察、制定销毁作业方案、进行销毁作业安全技术指导，圆满地完成了销毁任务。
4、严格焰火安全评估，确保燃放作业安全
沈阳“万鑫大火”后，各地政府及民众对大型焰火燃放安全极为关注。根据省公安厅的要求，协会总结了历年来焰火燃放的经验教训，对各种燃放场地环境的处理原则、产品布阵与场地环境、产品布局与安全距离、意外事件的处理等进行了专题研究，形成一套比较系统严密的安全评估方案。2011年，我们共对全省70多场大型焰火燃放活动进行了安全评估和作业指导，同时，在省厅的部署下，公安部门领导深入各燃放地区部署警力，确保了燃放作业安全。
（五）如期完成检验站场地竣工验收，优化创新发展资源
检验站场地建设前后花了四年时间。协会是从2010年接手此项目的建设和后续工作，于当年7月1日破土动工。经过艰苦的努力，克服了难以想象的困难，在2011年建党90周年之际如期竣工。此项目总投资1392.2万元，总占地面积15698? ，总建筑面积1759?，仓储、办公、检验检测、食堂、会议
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