《国务院安委会办公室关于加强烟花爆竹“打非”等安全监管工作的紧急通知》（安委办明电〔2016〕23号，以下简称《通知》）下发后，我省高度重视，冮瑞副省长做出重要批示，要求各地区加强监管排查，抓好落实。为贯彻落实《通知》精神和省政府领导同志重要批示精神，省安委办在全省组织开展了烟花爆竹“打非”专项排查行动。通过开展行动，确保了春节期间未发生烟花爆竹事故，保持了全省烟花爆竹安全生产形势总体平稳。现将工作开展情况总结如下：

    一、工作部署情况

    （一）全面部署烟花爆竹“打非”工作。高度重视烟花爆竹安全监管工作，深入贯彻落实国务院安委会办公室、国家安全监管总局、省委省政府关于春节期间做好安全生产工作的一系列部署要求。及时转发《公安部办公厅国家安全监管总局办公厅关于进一步强化岁末年初烟花爆竹安全监管工作 严防发生安全事故的通知》、《国务院安委办关于近期两起烟花爆竹事故的通报》、《国务院安委会办公室关于加强烟花爆竹“打非”等安全监管工作的紧急通知》等文件，认真汲取河北省唐山市“12•24”非法生产烟花爆竹爆炸事故和山东省德州市“12•24”非法生产烟花爆竹爆炸事故教训，切实落实烟花爆竹安全监管责任，就我省烟花爆竹“打非”工作做出部署。

    （二）突出检查重点。要求各级地方人民政府统筹组织协调各有关部门，分工协作，认真履职，采取有力措施，联合打击烟花爆竹非法生产、经营、运输、储存、燃放等行为。重点对城乡结合部、城中村、出租房屋、废旧厂房、封闭式院落、废弃养殖场、集贸市场等可能从事非法生产、经营、储存烟花爆竹的场所开展检查。对现有经营企业，严禁集中连片经营、经营场所超量储存以及违规在许可的经营场所外存放烟花爆竹，严禁经营超标违禁烟花爆竹，坚决取缔“下店上宅”等不符合安全要求的零售店。

    （三）严格工作要求。一是清醒认识当前烟花爆竹安全生产面临的严峻形势，加强组织领导，有效防范各类烟花爆竹事故。二是要求各地、各相关部门认真制定烟花爆竹旺季“打非”专项行动方案，要加大巡查、检查的频次和力度，对检查发现的非法违法行为，要追根溯源，依法严厉查处。三是要对收缴罚没的非法烟花爆竹产品进行妥善封存，并依法予以销毁处置。四是要求落实有奖举报制度，加大奖励力度，充分调动广大人民群众参与“打非”的积极性。

二、工作开展情况

   （一）强化组织领导，开展联合执法。为扎实开展打击烟花爆竹非法违法行为，各地成立领导小组，召开会议，落实责任，认真分析辖区内烟花爆竹的经营状况，研究部署专项检查任务。公安、交通、工商、质监、安全监管等部门分工负责，开展排查检查，对非法生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹行为依法严肃处理。大连市安监局会同市公安局、市城建局、市交通局、市工商局、市质监局、市供销合作社六个相关职能部门，组织各县市区安监局分管负责人及烟花爆竹批发企业负责人，召开了烟花爆竹安全监管工作联席会议，对加强烟花爆竹“打非”等安全监管工作进行布置动员。锦州市政府成立了烟花爆竹销售打假办公室，专门负责春节期间烟花爆竹“打非治违”工作。朝阳市制定下发了《朝阳市2017年春节期间烟花爆竹“打非治违”工作方案的通知》，对烟花爆竹“打非”工作提出了明确要求并跟踪落实，确保专项整治工作取得实效。

    （二）强化宣传，营造氛围。各地印发宣传手册、宣传材料，充分发挥报纸、电台、电视台等新闻媒体作用，加大对烟花爆竹安全知识的宣传力度。沈阳市先后通过报刊制作10期安全常识宣传专版，在沈阳电视台及广播电台滚动播放安全警示语近500次。沈阳市安监局、公安局多渠道多方式普及烟花爆竹安全常识，联合组织安全常识讲座2期，开展集中宣传日活动2次，出动宣传车237台次，利用户外LED屏、商场大屏幕、社会面中小电子显示屏3500余处，悬挂禁放标识7600余个，发放13000个宣传手袋。阜新市安监局领导做客阜新广播电台“行风热线”栏目，走进直播间，对广大市民宣传了烟花爆竹购买及燃放的注意事项和烟花爆竹经营、布点及销售的具体要求，号召市民通过合法渠道购买烟花爆竹，并对违法经营和非法储存等行为进行举报。盘锦市通过街道、社区发放《告居民一封信》、《购买燃放烟花爆竹需知》等形式对居民开展宣传，号召广大群众购买质量合格的烟花爆竹产品并按照规定安全燃放。

    （三）严格烟花爆竹零售点布点审批。销售旺季来临前，各地均对销售区域、销售时间、布点审批和安全监管工作都提出了明确要求，依据“统一规划、合理布局、总量控制、只减不增、确保安全”的原则，严格按《烟花爆竹经营许可证实施办法》审批零售经营网点，并在人员培训、安全标志、应急消防器材等方面严格落实有关要求。沈阳市督促全市390个临时零售点配备了灭火器、张贴了警示标语、安装了视频监控设备设施，交纳了安全生产责任保险，整合了人防、技防等资源，提升了社会面安全保障系数。锦州市安委会先后三次召集相关部门开协调会，就网点布置、执法联动等方面工作进行了广泛沟通协调和具体安排。

    （四）严肃查处销售不合格烟花爆竹行为。2016年四季度，省质量技术监督局组织对全省经销的烟花爆竹开展了省级产品质量监督抽查，并向各有关部门提交了《辽宁省质量技术监督局办公室关于2017年烟花爆竹产品质量监督抽查结果的通报》（辽质监办发〔2017〕3号）。本次抽查共涉及全省14个市的101家经销企业销售的300批次产品，其中20家经销企业销售的21批次产品不合格。为严防不合格烟花爆竹产品流入市场，确保烟花爆竹安全生产形势稳定，省安监局下发了《关于严肃查处销售不合格烟花爆竹产品行为的通知》（辽安监管三〔2017〕2号），要求各有关安监部门对采购不合格烟花爆竹产品的烟花爆竹批发经营企业进行专门执法检查，监督企业对不合格产品就地封存，妥善处理，严禁销售，严防流入市场。目前这项工作正在积极有序推进。

    （五）加强监督，狠抓落实。为深入贯彻落实李希书记、陈求发省长、冮瑞副省长等省委、省政府领导同志重要批示指示精神，深入推进安全生产大检查工作，在元旦和春节前后，省安委会下发了《关于深化安全生产大检查开展督查的通知》（辽安委〔2016〕36号），由省政府派出7个联合督查组，结合对各市政府年度安全生产目标考核，对各市深化安全生产大检查开展督查。随后，省安委办下发了《关于开展驻市督查安全生产工作的通知》（辽安委办〔2016〕77号），由省安监局派出7个督查组，开展驻市督查安全生产工作。省安委会督查组和省安监局派驻组都将烟花爆竹“打非”工作作为一项重点内容来抓，督促各地实施网格化管理，严厉查处经营超标违禁烟花爆竹行为，规范零售店布局、设置，指导各地烟花爆竹行业安全监管工作。

    三、工作效果

    通过全省各级政府、各相关部门落实责任，协调配合，并采取得力措施，烟花爆竹“打非”工作取得一定成效。烟花爆竹“打非”专项检查期间，全省共有27270人参加监督检查，检查10069个单位，查出非法行为598项，下达执法文书1318份，停产停业整顿7家，关闭36家，罚款金额17.07万元，排查重点场所12432处，发现非法行为场所106处，收缴“非法”烟花爆竹数量12796箱，涉及行政拘留等处罚共计62人。通过烟花爆竹“打非”专项行动的开展，确保了春节期间我省未发生烟花爆竹事故，保持了全省烟花爆竹安全生产形势总体平稳。

    四、下一步工作

    下一步，我们将继续加大对烟花爆竹行业领域的监督检查和执法力度，落实责任，把握源头，严格许可审批程序，整治烟花爆竹企业安全隐患。加强宣传教育，发动群众，提高全民安全意识。持续保持“打非”高压态势，加大执法处罚力度，建立长效的监管执法机制，严厉打击烟花爆竹行业领域非法违法生产、经营、储存等行为，杜绝烟花爆竹事故的发生，确保全省烟花爆竹安全生产形势的持续稳定。