中安在线讯 据新安晚报报道，今年以来，上海、郑州、杭州等城市相继加入烟花爆竹“禁放”城市行列，合肥能否加入其中？昨天，在合肥市第十五届人大常委会第二十九次会议上，关于《合肥市燃放烟花爆竹管理规定》(以下简称《规定》)立法后评估情况的报告提请审议。合肥市人大常委会法工委建议，应明确在建成区施行全面禁放，城乡接合区域施行限放。

　　现状

　　记者了解到，目前合肥市对烟花爆竹实施“限放”。《规定》明确，限制燃放烟花爆竹区域内，农历除夕至正月初八以及正月十五可以燃放烟花爆竹；其他时间，不得燃放烟花爆竹。

　　“限放”实施的效果如何？今年五月，合肥市人大常委会组织相关部门和专家团队针对《合肥市燃放烟花爆竹管理规定》进行了立法后评估。评估结果显示，市民在平时禁放期间经常或偶尔听到爆竹声所占比例为84.4%。

　　年初，在合肥市十五届人大四次会议上，部分人大代表向大会提出“加大对烟花爆竹燃放工作的执法力度”的议案。

　　“滨湖世纪城徽贵苑一位耄耋老人来电、来信，说小区违法燃放烟花爆竹已成常态。”合肥市人大常委会法工委主任汪洋表示，在评估期间，多次接到市民的来电、来函，诉说周边违法燃放的现象。

　　从评估结果来看，有57.52%的市民认为擅自燃放烟花爆竹的行为干扰了自己生活，认为没有影响的仅占10%。合肥市人大常委会法工委在调研中了解到，部分市民在清明祭祀、婚丧嫁娶、大楼封顶、工程竣工、乔迁新居、商铺开业、买车买房、满月升学时因为要面子、讲风水、摆阔气、讨彩头，擅自燃放烟花爆竹现象较多。

　　困境

　　联动执法缺合力

　　在很多市民看来，烟花爆竹违规燃放面临着无人管理的“尴尬”。汪洋坦言，在烟花爆竹管理工作中，多个部门均有一定管理权限，但又无法做到有效管理。如小区物业没有执法权，只能对业主进行劝阻，城管部门主要负责垃圾清运和公共区域管理，对小区内没有管理权限，公安、环保部门又没有足够的执法力量进行日常监督，因此无法做到有效的管理。

　　取证查处难度大

　　合肥市人大常委会在调研中发现，烟花爆竹的燃放存在随机性和分散性的特点，且燃放时间较短，周围群众不到万不得已不会举报，从而造成取证难及查处难。而作为主管部门的公安机关，因基层派出所警务工作繁重，警力有限，疲以应付。

　　建议

　　从问卷反馈信息、不同类型座谈会等渠道所反映的较为集中的意见和建议来看，有93.06%的市民赞成实施禁限放。其中，赞成禁放的占43.31%，赞成限放的占49.75%，仅有5.29%的认为不需要实行禁放。

　　根据调研及问卷结果，合肥市人大常委会法工委建议，应明确在瑶海、庐阳、蜀山、包河区以及高新区、经开区、新站区、滨湖新区建成区施行全面禁放，城乡接合区域施行限放，其他区域禁限放由所在县(市)人民政府确定并公布。

　　禁放区不设零售点

　　除了划定禁限放区域之外，合肥市人大常委会还建议从源头上严格规范烟花爆竹的经营活动。严查烟花爆竹经营贮存点，严厉打击非法生产、经营和贮存烟花爆竹行为。同时，严把零售经营网点关，加强零售网点的规范经营监管，防止在禁放时段内非法经营烟花爆竹产品；严格执行相关规定，在禁放区不设零售点，限放区内，以诚信经营评定为依据，从严控制零售布点。